为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，坚持走好新时代党的群众路线，鹤岗中院按照省法院“一要二统三抓实”工作思路，积极推进构建“四化四解四到位”诉源治理新格局，鹤岗中院微信公众号开设创建“枫桥式人民法庭”专栏，全方位、多角度展示全市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层司法供给，为广大群众提供高效、便捷、公正的司法服务，共筑维护社会和谐稳定“第一道防线”的生动实践和创新经验。

萝北县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，以创建“守护‘三业’、法治争‘枫’”特色品牌为载体和抓手，抓基层、打基础、筑堡垒，积极构建省法院提出的“四化四解四到位”诉源治理新格局，深入践行市法院推出的诉源治理一系列创新举措，探索建立“一创三亮五联动”工作模式，筑牢人民法庭基层解纷前哨堡垒作用，推动矛盾纠纷源头化解、诉前化解、在老百姓家门口化解，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

“一创”

创“枫桥式人民法庭”品牌

以争创一流“枫桥式人民法庭”品牌为主攻方向，用2年左右的时间，在名山人民法庭建立“枫桥经验”示范点，形成可观摩、可讲解、可验收的特色品牌，促使“枫桥经验”名山人民法庭模式更加成熟、法庭队伍素质更加优化、资源整合更加有效、服务发展更加有力。到2025年底，实现案件调处贡献率达到受案数50％，党建融合工作覆盖率达50％。

“三亮”

亮身份，亮标准，亮承诺

1、擦亮党员身份

名山人民法庭党支部以创建“枫桥式党支部”为工作方向，将支部设在人民法庭上，建强名山人民法庭战斗堡垒。以争创“135”工作法“枫桥式党支部”品牌为核心，确定枫桥党小组管思想、管业务、管落实的实质化职能，在立案服务窗口、巡回法庭等重要岗位设置“党员先锋岗”，把群众满意作为党员服务根本标准。

2、提亮工作标准

在名山人民法庭构建基层解纷“四层”过滤机制，层层过滤、多层化解、全力解纷。

未雨绸缪在萌芽。名山人民法庭员额法官与法庭辖内19个行政村、26个自然屯全覆盖对接，印发《驻点法官参与基层社会治理工作“十五法”》《诉调对接“八步工作法”》等工作手册，指导村屯“四员合一”人员全天候沉入基层排查化解矛盾纠纷，推动审判触角延伸到基层“神经末梢”，让群众足不出户即可解决纠纷。提前介入在诉前。引入律师入驻诉讼服务中心，为当事人提供法律援助，引导群众算清“诉讼风险账”，主动选择最佳解纷方式。搭建人民法庭“诉调中心”，选聘退休法官、全国优秀调解员入驻，设立“家事调解室”“土地纠纷调解室”，推动矛盾纠纷“梯次化解”。锲而不舍在诉中。邀请教育、医疗、政府机关等专业领域骨干精英组建特邀调解员团队，在诉讼过程中协助法官化解纠纷，实现案件“分类对接”，从专业角度促进“定分止争”。在调解员队伍中探索构建要素式调解模式，针对多发型民间借贷、人身损害等10类案件要素进行归纳提炼，把大量事务性工作放在庭前，使法官有更多时间和精力专司庭审和裁判。延伸服务在诉后。将第三方解纷资源广泛运用到释法答疑、案件回访等各项工作中，针对类案及疑难复杂案件落实《案件回访制度》《司法建议工作制度》，建立府院联动机制，向相关部门精准制发司法建议，及时堵塞治理漏洞。2023年，指导“四员合一”人员，在老百姓家门口化解矛盾纠纷160余起，向有关部门发送司法建议3条。

3、践亮服务承诺

打造“无讼村屯”。依托“枫桥式”调解工作法，开展“四员合一”多元特色调解，推动多元纠纷解决机制向基层延伸，促进基层治理从“化讼止争”向“少讼无讼”转变。将人民法庭、法官驻村工作室作为打造“无讼村屯”的前沿、堡垒。把“无讼”的理念贯穿到乡村振兴工作中，加大基层普法宣传力度，网格法官与村干部形成普法合力，就土地纠纷、合同纠纷及邻里纠纷等常见的法律问题，通过线上、线下双线普法，增强村民防范化解矛盾纠纷的能力，使“无讼”成为村屯最闪亮的“名片”。

“五联动”

治理联抓 资源联享 发展联推 服务联做 综治联防

1、诉源治理联抓

落实“四员合一”诉源治理新思路，实现辖区村屯全覆盖。联合司法所、派出所等建立道路纠纷“联合调解机制”工作法，专业化解道交纠纷案件。与消费者协会、医疗纠纷调解委员会共建合作机制，加强医患纠纷案件诉调对接工作，建立联席会议制度；与县司法所、派出所、律师事务所、自然资源局等单位组织建立婚姻家庭、劳动纠纷、保险等专业化调解平台，建立诉调对接工作机制，全面开展专业化调解。

2、组织资源联享

公检法三机关对诉源治理暨“枫桥式政法单位”创建工作达成共识，签署《诉源治理暨“枫桥式政法单位”创建工作联动备忘录》。人民法庭法官进入村屯治理网格群开展普法宣传，及时发现诉讼隐患，抓前端、治未病。聚焦基层社会治理难点痛点，统筹各方力量，取得司法、工青妇等各相关部门的支持配合，并向行业协会、企业工会等组织不断延伸，协调各基层治理单位人员以调解员、联络员、法律顾问等身份入驻“四员合一”调解平台。

3、经济发展联推

服务“旅游”经济。立足县域独特地理位置及冰雪、山水、口岸等旅游产业优势，成立“旅游巡回法庭”，组建专业合议庭，走入名山景区、太平沟景区及嘟噜河湿地等旅游景区及冰雪旅游文化区，针对“开江节、戏水节”等特色项目，为县域打造“一江、两岛、三峡”中俄界江旅游胜地发挥司法保障职能。助推“三农”经济。做足精细农业大文章，深化巡回法庭特色，深入田间地头，将法庭搬到村委会，实现巡回法庭“到家门口”。邀请基层干部、群众旁听庭审，开展以案说法、送法下村的普法宣传活动。特别对新增地源收费、土地界限划分、喷洒农药种植等热点问题开展专题普法，使人民法庭成为基层法治教育的课堂，引导村民遵规守法、依法办事，以“枫桥工作法”助推乡村振兴。护航“口岸”经济。将诉讼服务延伸至诉前，以中俄互市贸易区、中免集团免税店中心及小微企业基地为依托，设立法院工作站和法官工作室，支持工商联组建商会调解组织，建立对接机制平台，进行涉企矛盾风险排查和诉前解纷调解。开设涉企诉讼绿色通道，对中小微企业诉讼案件优先登记、优先立案，优先办理。

4、服务群众联做

对辖区内的困难党员、群众、残疾人、下岗失业人员进行结对帮扶；在“枫桥式党支部”中组建法律维权、平安乡村、村屯文化等多个党员志愿者服务队，开展“心系百姓，共创和谐”和“联帮互带 共谋发展”等主题党日活动，形成有困难大家帮、有资源大家享、有问题大家解、有活动大家办的良好氛围。

5、综合治理联防

建立“法庭大管家”，群众直接通过扫码添加“法庭大管家”，在线进行法律咨询、诉讼指导。建立“枫桥微法庭”，以名山人民法庭为中心，在“一村一法官”“法官进网格”“一村一调解室”工作基础上，以村委会为基本点，在村屯调解室搭建数字网，将萝北县人民法院互联网法庭的创建经验延伸到诉源治理前沿。找准应用场景、回应现实需求，在银行、派出所、景区搭建金融、道交、家事、旅游等专项领域纠纷化解的特色“微法庭”。依托鹤岗市“e网通”诉源治理小程序，线上发现问题，线上智慧调解，实现百姓足不出户坐在炕头解纠纷。

萝北县人民法院将充分发挥“三争”晋先总抓手作用，推动“枫桥式人民法庭”创建活动出亮点、出经验、创品牌，努力打造“守护‘三业’、法治争‘枫’”特色品牌，让审判质效提升、便民利民服务优化、助推地方经济发展永远在路上。