编者按

年初以来，鹤岗中院深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实最高院、省法院会议精神，牢牢把握“一要二统三抓实”工作总思路，以“三争”晋先为工作总抓手，紧盯打造“四化四解四到位”诉源治理新格局目标任务，加快推进执行工作现代化，以执行服务专区实体化运行为依托，在集约办理、协同联动、创新机制、多元化解上集中发力，努力打造“立审执”全链条管控体系，激活执源治理“源动力”，跑出执行工作“加速度”，取得了减存遏增、标本兼治的良好效果。截至11月28日，全市法院执行新收案件4857件（不含执恢、执保案件），同比下降34.91%，执行综合结案率、终本合格率、首执案件执行完毕率三项指标排名全省第一。

聚焦资源优化，在集约高效上做文章

鹤岗法院坚持“集约、高效、规范、便民”原则，进一步整合资源、融合功能、协同力量，努力打通执行服务“最后一公里”，致力打造一站式、全方位执行服务体系。

创建执行服务专区

从着力解决执行工作力量分散、案件办理周期过长、各环节衔接不畅等问题入手，在全市两级法院诉讼服务中心建立集执前和解、执行立案、财产保全、执行查控、执行接待、案件查询、联系法官、材料收转、执行监督等多功能于一体的执行服务专区，设立执行立案（执前和解）、辅助事务、执行监督3个服务窗口，集约化办理各类执行服务事项，实现事务性工作一站式集成、程序性事项一次性告知、全流程服务一条龙办理，执行服务全面优化升级。今年5月，鹤岗两级法院执行服务专区全部建成并实质化运行。

优化执行工作机制

建立执行线索接转中心，构建执前和解模式，成立执前辅助团队，集中办理执前督促案件，随案送达“执前和解建议书”，对符合条件的执行案件，立案前优先转交“执前和解窗口”进行调解，引导当事人自动履行或在合法自愿的基础上达成和解，让更多案件“解在前端、调在前端、履在前端”。建立“执前督促+失信预警”机制，根据不同案件情况，在不同执行节点，向被执行人有针对性地送达“执前督促告知书”或“失信预警告知书”，督促、提醒、警示被执行人自动履行生效法律文书确定的义务，对能够当场履行的，立即履行到位；对无法当场履行的，促成当事人双方达成执前和解履行协议；对“久调不和”的，果断转入执行程序；对未按期履行执前和解协议的，视情况采取限制高消费、纳入失信名单、罚款、拘留等强制措施，以强制措施倒逼被执行人主动履行。

建立双重会议制度

加强与申请执行人的沟通联系和部门间的协同联动，建立执行联席会议制度和申请执行人联系会议制度，努力构建协同联动、密切协作、齐抓共管、配合有力的工作格局。依托联席会议制度，主动加强与公安局、自然资源局、住房和城乡建设局、规划局、税务局等部门的常态化联系，重点研究解决涉及土地房屋执行、参与分配、评估拍卖、以物抵债、执行异议与复议、拒执罪的适用等实务问题，推动形成综合治理执行难新格局。建立申请执行人联系会议制度，邀请申请执行人参加由分管院领导定期组织召开的联系会议，加强申请执行人与案件承办法官、执行局长、主管院领导的沟通交流，及时掌握新的案件线索，主动介绍案件进展情况，自觉接受当事人监督，充分听取申请执行人意见建议，进一步规范执行行为，促进执行工作，坚决遏制消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行等执行失范行为。

通过内挖潜力、外聚合力，实现资源优化整合，推动执行事务集约化办理、工作流程标准化运行、执行工作规范化管理，为进一步提升执行质效提供有力支撑和保障。执行服务专区自5月份运行以来，全市法院累计接待当事人案件查询2913人次、解答当事人诉求2201人次、发放案件执行款9925.4万元，发出“执前和解建议书”575份、“执前主动履行义务督促告知书”560份、“失信预警告知书”480份，促成执前自动履行108件，执前和解221件。