编者按

年初以来，鹤岗中院坚持“一要二统三抓实”工作总思路，以“三争”晋先为工作总抓手，紧盯打造“四化四解四到位”诉源治理新格局目标任务，能动司法、主动履职，探索建立融合化、集约化、智慧化、法治化“四化融合”多元解纷新模式，推动诉源治理深度融入党委领导、多方参与的基层治理大格局，以“我管促都管”，实现矛盾纠纷“诉外、诉前、诉中、诉后”全流程化解，治理成效不断显现，案件质效大幅提升，诉讼增量明显下降。截至今年10月底，诉讼新收案件7894件，同比下降31.52%；执行新收案件4789件，同比下降23.86%；诉讼案件调解率同比提升10.63%。

立足集约化解纷，构建“五级联调”模式，推动矛盾纠纷“全流程”化解 

鹤岗中院探索建立社区网格员现场调、“四员合一”人员跟进调、驻院人民调解员包片调、对接法官指导调、“法律专家团队”专业调“五级联调”模式，在“诉外、诉前、诉中、诉后”各环节集中发力，推动矛盾纠纷全流程调解。截至10月31日，诉前、诉中、诉后三个环节化解矛盾纠纷1500余件，有效减少了诉讼增量。

一、发挥“五级联调”机制优势

网格员发挥强大的社会面覆盖优势，及时化解自身能力所及的辖区内小矛盾、小纠纷。“四员合一”人员与网格员保持密切沟通联系，随时指导并参与化解超出网格员能力范围的一般性矛盾纠纷。对比较复杂的纠纷，“四员合一”人员及时转交包片驻院人民调解员，由包片驻院人民调解员直接参与调解。对有一定难度的矛盾纠纷，“四员合一”人员及包片驻院人民调解员直接联系驻点法官，在驻点法官的专业指导下共同进行化解。对疑难复杂纠纷，直接转交“法律专家团队”，合力进行攻坚，推动纠纷化解。3月份以来，“五级联调”模式化解诉外纠纷（即群众家门口纠纷）645件。

二、发挥“一队四室”解纷优势

在基层法院建立“法律专家团队”，与驻点法官、“四员合一”人员及民警、律师等社会其他解纷力量组建“N+1+1”解纷团队，形成多元解纷工作合力。聘请具有百姓情怀、热心调解工作、具备专业法律知识的退休法官、检察官及政府机关工作人员担任驻院人民调解员，配合做好诉外纠纷及诉内案件的调处化解工作。在两级法院挂牌设立老法官工作室、诉前调解室、法律咨询室、心理疏导室，为来诉群众提供心理抚慰、法律咨询、前置调解等一站式、前端化服务。

三、发挥驻院人民调解员专业优势

针对进入到法院的矛盾纠纷，着重把好诉讼程序中三道调解关口。立案前，通过诉服中心设置的诉前分流辅导室（窗口）与当事人沟通，征得当事人同意后，将纠纷分流至人民调解室，由驻院人民调解员进行接待调解，全力将纠纷化解在诉前。诉讼环节，办案法官自行或会同“四员合一”人员、专业性调解组织着重做好调解工作，努力促成当事人双方和解。审判后，办案法官着重做好释法析理、判后答疑工作，或转交驻院“老法官工作室”再次做释法析理和调解工作，尽最大努力预防和减少衍生案件发生。