编者按

年初以来，鹤岗两级法院大力弘扬新时代“枫桥经验”，积极构建“四化四解四到位”诉源治理新格局，将创建“四员合一”队伍、设立“社区法官工作室”、研发“e网通”小程序作为推进诉源治理工作的有力抓手，推动解纷力量向基层一线延伸，促进矛盾纠纷诉前化解，源头减少诉讼增量，倾心打造独具特色的“塞北枫桥”。

为进一步凝聚诉源治理合力，最大限度将纠纷化解在基层，积极构建共建共治共享的基层治理新格局，11月14日，鹤岗中院与市劳动仲裁委员会、市医疗调解委员会、市银行保险业纠纷人民调解委员会共同召开诉源治理专业调解组织推进会议。市劳动仲裁院院长徐鹤佳、鹤岗中院审判委员会专职委员李金国、立案庭副庭长张宁参加会议，鹤岗中院三级高级法官高琳主持会议。

会上，李金国介绍了鹤岗中院推进诉源治理工作采取的创新举措和取得的工作成效。年初以来，鹤岗中院按照省法院“四化四解四到位”诉源治理工作要求，坚持能动司法理念，创新发展新时代“枫桥经验”，探索建立融合化、集约化、智慧化、法治化“四化融合”多元解纷新模式，推动诉源治理深走深走实，实现矛盾纠纷“诉外、诉前、诉中、诉后”全流程化解，治理成效不断显现，诉讼增量明显下降。

一是创建“四员合一”调解队伍。在全市村（社区）挑选271名人民调解员、人民陪审员、司法协助员、社区网格员组建“四员合一”调解队伍，优选96名员额法官与“四员合一”人员分组对接，“四员合一”人员以“网格长”身份组织指导全市2000余名网格员开展矛盾纠纷工作，并在全市挂牌设立158个驻村（社区）“法官工作室”、8个“特色品牌调解室”，将“法官工作室”打造成化解基层矛盾纠纷的“桥头堡”。

二是研发诉源治理“e网通”小程序。研发集法律咨询、纠纷申请调处、风险隐患线索上报、社情民意反映等多功能于一体的诉源治理“e网通”小程序，同时嵌入法律法规查询、诉讼风险评估、诉讼费计算、典型案例和工作咨询等内容。

三是建立诉源治理指挥中心。依托12368司法服务热线，鹤岗中院建立了诉源治理指挥中心，通过后台管理平台实现数据汇总展示、矛盾纠纷受理及派单处置、紧急事件及重大矛盾纠纷现场指挥和监督三项功能。

四是建立互联网调解室。在中院诉讼服务中心建立互联网调解室，对于较为疑难的矛盾纠纷，包片驻院人民调解员、驻点法官、“法律专家团队”可与矛盾双方当事人进行视频连线，通过“云端”调解的方式在线远程调解矛盾纠纷，推动纠纷及时、高效、就地、快速化解。

五是加强规范指引。通过为“四员合一”人员印发工作指南、培训手册及典型案例，加强对“四员合一”人员的业务培训和工作指导。制定印发《“四员合一”队伍建设各成员单位职责分工实施细则》《诉源治理指挥中心工作流程》《驻点法官工作“十五法”》等9项制度机制，以完善的制度体系推动诉源治理工作制度化、规范化。

与会人员对鹤岗中院在能动司法、诉源治理等方面采取的创新举措和取得的明显成效给予了高度评价，并结合自身工作实际提出了意见和建议。双方就如何更好完成诉前调解工作、推动诉源治理不断取得新成效及持续优化法治化营商环境等工作，进行了深入交流并达成共识。

下一步，鹤岗中院将牢牢把握“一要二统三抓实”工作总思路，以“三争”晋先为工作总抓手，以构建“四化四解四到位”诉源治理新格局为着力点，坚持能动司法和“抓前端，治未病”工作理念，主动融入党委领导的社会治理大格局，用足用好“四化融合”诉源治理典型经验，推动矛盾纠纷源头性疏导、实质性化解、综合性治理，为助推鹤岗高质量转型发展提供更加坚强有力的司法服务和保障。