编者按

年初以来，鹤岗两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实省法院“四化四解四到位”诉源治理工作要求，将创建“四员合一”队伍、设立“社区法官工作室”、研发“e网通”小程序作为推进诉源治理工作的有力抓手，推动解纷力量向基层一线延伸，推动矛盾纠纷诉前化解，源头减少诉讼增量，倾心打造独具特色的“塞北枫桥”。

兴安区人民法院党组书记、院长  徐海斌

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。习近平总书记曾深刻指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。人民法院通过建立健全非诉讼纠纷解决机制，赋予人民群众更便捷的程序选择权和更经济的纠纷解决服务，让百姓偶有矛盾也能舒心化解，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

要整合力量，搭建多元解纷机制

充分发挥人民法庭“前沿阵地”作用和各团队积极协调作用，始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，设立行业性、专业性人民调解组织，打造矛盾纠纷多元化解平台，为群众提供了一站式便捷的矛盾纠纷解决方式。健全完善诉调对接机制，进一步完善司法确认程序，建立健全各类诉外调解制度，推进行业调解，依法专业、便捷高效化解各类社会矛盾纠纷。兴安区人民法院近年来在矛盾纠纷多元化解的制度设计、平台建设、机制完善、法治宣传等方面积极探索，以“执行服务中心”为牵引，打造集诉讼服务、执行事务于一体的“一站式”服务中心，实现“事务性工作一站式办理，程序性事项一次性告知”；通过“公众开放日”等宣传形式，向广大人民群众广泛宣传多元解纷工作，提高诉前调解的社会知晓度和群众认可度。

要重心下沉，前移非诉解纷机制

基层是当前大多数矛盾纠纷的交汇地和直接发生地，将非诉解纷机制前移到社区、村屯，有利于把矛盾稳定在基层、化解在一线、消除在萌芽，实现基层和谐稳定，真正实现“老百姓的事老百姓自己解决”。兴安区人民法院在社区、村屯建立“法官工作室”，选派16名员额法官进行驻点对接，通过每月线下值守和线上即时联络相结合的方式，跟踪做好社区“四员合一”人员业务培训、联络指导及社区矛盾纠纷化解、普法宣传等工作，强强联合、双管齐下，合力化解矛盾纠纷。

要德法兼济，打造高质量调解员队伍

把好调解人员入口关，是矛盾纠纷化解的基础工作。要选择公道正派、热心公益，并且具有一定文化素质、政策水平和法律知识的人员加入调解员队伍，重点吸纳退休的司法工作者，以及社区里为人正派、崇德尚法、明礼诚信、有调解能力的“五老”成为人民调解员，选好配强调解员队伍。通过法院牵头，开展形式多样的纠纷非诉讼化解培训课，组织调解员旁听民商事案件的审理，为调解员提供针对性法律知识培训，不断提升调解员化解矛盾纠纷的能力和水平，进一步提高矛盾纠纷化解的成功率。