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诉源治理 | 创新发展新时代“枫桥经验”,积极探索诉源治理新路径

发布时间:2023-06-19 14:33:46


年初以来,鹤岗中院认真贯彻落实省高院部署要求,不断强化能动司法理念,在“三争”晋先和诉源治理上深入发力,创新发展新时代“枫桥经验”,创新组建“四员合一”队伍,创新打造诉源治理新模式,推动矛盾纠纷前端化解、诉前化解,努力从源头上减少诉讼增量。截至5月31日,鹤岗两级法院诉讼新收案件同比下降22.21%,执行新收案件(不含执保类)同比下降11.91%,批量案件减少30.50%,诉讼案件调解同比上升14.05%,“诉讼生态”实现良性循环。

一是创新组建“四员合一”队伍。在市委坚强领导和大力支持下,依托网格员强大覆盖优势,联合市司法局、市民政局组建集人民调解、人民陪审、司法协助、社区网格职能于一体的“四员合一”队伍,制发《关于组建“四员合一”队伍的意见(试行)》和相关配套机制,召开专题培训推进会议,优选98名法官与在全市范围内选聘的216名“四员合一”人员进行对接,“一对一”开展线上线下同步指导。在八个基层法院建立专家咨询团队,构建“1+1+1”解纷模式(1名驻点法官+1名“四员合一”人员+1个专家咨询团队),帮助驻点法官解决疑难问题,指导“四员合一”人员化解矛盾纠纷。截至5月31日,开展集中培训2次、业务培训8次,“四员合一”人员累计协助化解婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷390余件。

二是积极搭建诉源治理新平台。在全市328个社区和村综治中心挂牌设立138个“法官工作室”(即“诉源治理工作室”),将解纷触角延伸到基层治理的“神经末梢”,实现全市乡村社区全覆盖。以社区“法官工作室”为依托,选派法官开展驻点值守工作,联系对接“四员合一”人员,跟踪做好业务培训和联络指导。驻点法官每月至少到工作室值守1天,与“四员合一”人员现场化解矛盾纠纷、研判风险,收集疑难复杂问题提交专家咨询团队集中办理,通过前端发力推动矛盾纠纷源头化解、诉前化解。截至5月31日,依托社区“法官工作室”,预防化解各类苗头性、隐患性矛盾纠纷416件,27个社区(乡村)无新增诉讼案件,初步实现了“小事不出村、矛盾不上交”。

三是倾心打造特色品牌调解室。着力推进“一院一品”特色品牌调解室和“无讼社区”“无讼村”创建工作,先后建立了“孙波工作室”“老乐调解室”“潘英华调解室”“朝鲜族调解工作室”“月牙湖景区调解室”等8个特色鲜明的品牌调解室,确定12个争创“无讼社区”“无讼村”示范点,发挥调解室的“品牌效应”,助力基层社会治理,为群众提供更高效、更专业的法律服务,实现矛盾纠纷就地化解,打通服务群众“最后一公里”,推动“枫桥经验”落地生根。截至5月31日,全市8家品牌调解室累计调处矛盾纠纷267件,化解类型化案件纠纷389件,在促进矛盾纠纷源头化解上发挥了积极作用。


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