2013年4月24日，在最高人民法院举办的全国法院基层党支部书记培训班上，鹤岗市中级人民法院机关党委作为六个发言单位之一，介绍了开展党建工作的经验，得到了最高法院政治部领导和与会同志的好评。以下为发言材料全文：
立足审判 创新发展
推进法院党建工作制度化规范化
近年来，鹤岗中院紧紧围绕“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，坚持“支部建在庭上、党员亮在岗上、业绩体现在审判上”的工作目标，全面加强思想建设、组织建设、作风建设，扎实推进党建工作制度化、规范化。
一、完善机制，切实加强党建工作的组织领导
一是加强机关党委组织建设。中院党组将重点放在党建工作思路的研究确定及重大事项的决策部署上，改变以往事无巨细全面抓的工作方式。通过深入基层调研，定期研究治本措施，对重点工作进行推进。争取市委组织部的支持，在中院机关成立机关党委，选派党建工作经验丰富的同志担任机关党委书记，选调4名年轻骨干负责具体的党建工作。机关党委书记列席党组会、审委会，全面了解党建工作与审判工作情况，研究党建工作与审判工作的最佳融合点，确保“抓党建带队建促审判”的各项要求真正落在实处。
二是发挥机关党委职能作用。机关党委将重点放在对党组决策部署及上级主管部门有关工作的推进落实上，改变机关党委只负责机关党建工作的做法。赋予机关党委新的工作职能，将原本由目标办负责的绩效考评工作纳入到机关党委工作中，形成政治部负责系统党建工作与机关党委负责机关党建工作两条平行线，并将这两条线通过绩效考评工作有机地衔接起来，保持既独立又交融的党建工作新格局。机关党委还成为党组与基层党支部沟通的桥梁，对基层党支部工作中遇到的问题及时研究制定解决措施，对党组的决策部署跟进落实，确保党建工作实现无缝对接。
三是推进党组织全覆盖。过去，我们所辖的基层法院都是全院只有一个党支部，机关部门和人民法庭只能设立党小组。为改变基层党组织少、作用发挥不到位的状况，中院党组将实现基层党组织全覆盖作为加强法院党建工作的重点，专门成立基层党组织全覆盖工作推进组，深入到辖区8个基层法院，争取当地县区组织部门的支持，仅用一个月的时间，就完成了8个基层法院机关总支组建工作，并以3名党员所在审判庭、综合部门为主，在全市法院成立了79个独立的党支部、19个联合党支部，4个人民法庭全部成为独立党支部，使基层党组织全面覆盖两级法院。
二、创新机制，促进党建工作制度化规范化
一是创新党建工作机制。结合新时期党建工作特点和法院工作特色，重新修定完善了24项党建工作制度。重点是加强“落实系统干部协管制度、党建工作巡查制度、党建工作考评制度、领导干部联系点制度、党务干部培训制度、党建经验交流制度”六项制度建设，并把这“六项制度”的贯彻落实情况作为绩效考评的硬指标，实行党建工作在评先选优、提职晋级工作中的“一票否决制”。各基层法院也全部按照中院的要求，完成了上述工作。中院党组还与市委组织部联合下发《关于加强党建工作实施意见》，增强县区党委对法院党建工作重要性的认识，将对法院党建工作的支持摆上一个重要位置。这样从中院到基层法院、从机关党委到基层支部，各个层级的党建工作都有章可循，全市法院党建工作更加规范。
二是创新党建公开方式。中院党组以党务公开工作为主，全面推进法院的党建工作。在公开党务工作的同时，将法院的审判工作和行政综合工作也进行公开，形成党务、政务、审务“三务公开”的工作格局。本着社会需要了解什么就公开什么的原则，尽最大可能将法院工作置于社会各界的监督之下，逐步走出一条“三务公开”铸就“阳光司法”的新路。我们制定了“三务公开”工作实施意见及细则，将涉及法院的257项工作全部公开。通过对外的“三务公开”工作室和对内的“党员活动室”两个窗口，“立案大厅”、“信访大厅”两个工作平台，户外公开栏和室内LED显示屏来全面展示法院的各项工作，成为全省党务公开工作现场会六个示范单位之一，得到省纪委领导的充分肯定。
三是创新党建工作载体。为防止工作僵化，在规范制度建设工作的同时，还立足党建工作实际，创新工作方式方法，尤其注重发挥好科技手段在党建工作中的创新应用。对外在互联网建立中院和基层法院门户网站并设置党建工作板块展示法院工作；对内通过局域网实现党建工作、审判工作、政务工作的有效链接，将事关党建工作的重要事项通过局域网传达到每名干警。尤其是改变以往单纯进行集体学习、传达文件等教育方式，将党建的教育培训工作通过网络来进行，并利用省委、市委党校的教学资源，定期对党员干警进行远程培训，使大家能够及时了解、掌握党的方针政策，不断更新知识结构，提高理论修养和政治素质。通过举办知识竞赛、理论研讨、每人讲一题及以会代训等多种形式，强化对党务工作者的业务培训；以组织党务干部向先进典型学习的方式，查找我院党建工作存在的差距，总结研究促进我院党建工作的有力措施，推动党建工作向先进看齐。
三、服务中心，抓好党建工作与其他工作的深度融合
党建工作的成果最终要体现在促进法院的各项工作上。近年来法院受案数量逐年增多，审理难度越来越大，但随着法院进人门槛的提升，案多人少的矛盾愈加突出。为解决这个问题，我们注重充分发挥党建工作的引领激励和服务保障作用。事实也充分地证明了这一点，在法官逐年递减的情况下，我们依然保持了年均结案率96%、调撤率80%、执结率85%的好成绩，并连续三年在综合目标考评中位列全省前列。
一是找准对接点，推进法院党建工作与服务大局的深度融合。重点强化党建工作与服务大局融合的各项措施办法。制定了《关于党建工作为全市经济社会实现跨跃发展提供司法保障和服务的若干意见》及《为资源型城市转型提供法律服务保障的八条措施》，突出党建工作凝心聚力的特点和引领示范作用。定期组织党员法官深入到社区、学校、居民委讲法授课，在市中心进行法律宣传，深入到重点项目建设单位调研走访，主动提出司法建议。对事关我市民生发展、非法集资、食品安全、生态建设等重大案件，指定党员法官审理，突出优秀党员法官的骨干作用。抽调优秀党员法官就我市的城市拆迁、规范民间借贷、养老保险等社会热点、难点问题撰写专题调研报告，为政府决策提供参考。
二是找准切入点，推进法院党建工作与司法为民的深度融合。重点突出党员先锋岗、模范法官、党员示范窗口的带头作用，营造两级法院争先创优的浓烈氛围。根据“调解优先、调判结合”的工作原则，开展了“平民调解法官”创建活动，以先进典型带动广大法官争做为民司法的楷模。我们还大胆地转变党建工作思维，将企业管理理念引入到法院党建工作中，制定了《党员法官“问题到我为止”服务机制试行办法》，强调主动担当、勇于担当、敢于担当、善于担当的责任意识。通过定期组织党员法官深入到田间地头炕头审理案件来加强法院与人民群众之间的联系；通过定期回访当事人、征求意见建议等活动来切实改进法院的各项工作；通过开展“一帮一”认穷亲扶贫解困活动，展现党员风采；通过帮扶农村社区，解决实际问题，搭建帮建平台，不但完成了“输血工程”，还帮助完成了“造血工作”，得到了市委市政府的充分肯定。
三是找准落脚点，推进法院党建工作与队伍建设的深度融合。在全市法院开展了“优秀党总支、优秀党支部、优秀党员”评选活动，掀起了“唯先必争、唯优必创、唯冠必夺”竞争氛围。在电视台开辟了“以党建带队建、以队建促审判”活动专栏，提升司法公信力。开展了“学习型党组织”创建活动，发挥领导干部表率作用，在中层干部竞职工作中增加党建工作考试内容。配合“书香鹤岗”，开展了全年读3本好书的“读书年”活动。同时，还组织了篮球赛、慰问敬老院、清明节祭奠英雄、“庆七一、十一”书法摄影绘画展等丰富多彩的文体活动，陶冶党员干警的思想情操。通过这些活动的开展，法官队伍整体活力明显提升，想事干事，奋发向上，表现出积极进取的精神状态和工作姿态。
