“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是清代文学家郑板桥的诗，道出了诗人为官的情怀，也道出了鹤岗市东山区人民法院干警们“居三尺法台，怀四野民生”的矜谨情怀，正是带着这种情怀，他们走进千家万户，访社情民意，解民忧民惑，用脚步丈量法理人心，用真情服务辖区百姓，用鲜活的实践打造特色司法服务文化，让独具魅力的司法服务文化犹如春雨润泽这片沃土，让辖区人民感受到司法服务犹如春风携山花的芳香扑面而来……
一、特色司法服务文化的建设背景
鹤岗市位于我省东北部，是国家重要的煤炭基地之一，也是因煤炭资源而兴的城市。东山区是该市辖区面积最大城区，面积4200平方公里，也是唯一一个城乡结合的城区，辖五个街道办事处和两乡一镇（即：东方红乡、蔬园乡和新华镇），人口约17.3万，辖区内有2家国有煤矿和13家民营煤矿，多年来，城市经济发展模式单一，粗放型的资源开发模式造成资源枯竭，加之体制、历史、管理、产业、市场等方面的原因，有不少煤矿企业生产经营效益差，大量的债务负担、离退休人员和下岗、失业人员，造成了黑社会、抢劫、盗窃等严重危害社会稳定的犯罪易发、多发，人身损害、家庭、婚姻、继承等矛盾叠加，严重影响辖区人民群众的生产生活，也对辖区经济社会健康稳定发展造成了不利影响。针对上述存在的客观问题，结合鹤岗市历史上长期形成的矿山文化、垦荒文化、抗联文化和包容开放、和谐奉献、创先争优、诚信务实的东山区精神，该院提出法院文化建设立足化解辖区经济社会发展中出现的矛盾纠纷，致力于通过司法服务的文化引领，促进法院各项工作全面上层次，为辖区经济社会发展保驾护航。
二、特色司法服务文化建设的措施和经验
（一）走出去，对接服务访民情。该院干警与辖区20个社区、41个村屯、36家重点企业、8所学校、2个部队单位和8个机关单位进行对接，建立了法官联系点，落实具体部门和责任人，每月进行电话联系一次，每双月实地走访一次，通过深入走访，了解对接对象的基本情况，帮助解决生产和发展中所遇到的突出困难和问题，并在服务登记表上形成走访对接情况记录。对在走访中不能当时解决或者本部门确实无法解决的，要将相关情况及时向此项领导小组反映，由领导小组统一协调解决，近三年来，通过深入大走访，帮助服务对象解决生产生活中所遇到的突出困难、问题157个。
（二）迎进来，导诉服务解民忧。该院为进一步破解人民群众关心的“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）问题，推行了法官导诉服务机制，将院机关22名法官实行轮流值岗导诉服务制度，并在导诉服务中推行“八个一点”（即微笑多一点，嘴巴甜一点，说话轻一点，态度好一点，业务精一点，动作快一点，脑筋活一点，效率高一点）服务措施，通过导诉法官为当事人提供法律咨询、诉讼指导、引导当事人办理立案、信访、开庭、调解等相关手续、为当事人传递诉讼材料等服务，使“四难”问题得到有效破解。自导诉服务实行以来，据不完全统计，共为1450余名群众提供过咨询、转办相关手续、引导立案等服务。
（三）告诉你，法制宣传明道理。对辖区司法服务对象进行广泛的法制宣传，各业务部门定期通过审查相关合同、帮助整章建制、讲授法律知识课等形式，进行法制宣传，每年开展法制宣传不得少于3次，讲授专门法律知识课不得少于1次。近三年来，为102个重点企业提供法律咨询235次，审查合同1000余份，提出司法建议近100个。该院已有5名法官分别担任8所学校的法制副校长，近三年来为中小学讲法授课20余次。同时，该院与当地办事处、公安派出所等单位，多次联合开展参观劳教场所、以案讲法现场授课等活动。
（四）关心你，巡回审判、司法建议显真意。在各街道社区、乡镇村屯广泛建立巡回审判工作点，该院通过走下去的方式，把审判工作延伸到田间地头、群众家中，并在工作中开展法制宣传，以工作促宣传、以宣传促工作，使人民群众更了解法律，更理解法院的工作，切实将矛盾纠纷化解在基层。截止目前，该院进行巡回审判30余次；对在案件审理中发现有关企业、村民自治委员会、社区机关单位在管理制度、经营模式、劳动者权益保护、土地流转等方面的漏洞和不足，该院及时以司法建议函的形式向相关单位提出，帮助其完善不足，避免造成不必要的损失。
（五）听你说，征求意见找差距。为检验司法服务开展情况，该院于2012年5月10日在新华人民法庭召开了司法服务征求意见座谈会，分别邀请该镇分管司法、信访的乡镇领导和社区、村屯、企事业单位代表以及司法助理、人民陪审员、辖区群众等30余人参会，并在会上发放不记名征求意见函。座谈会后，该院新华人民法庭进一步将辖区15个村屯将法官联系点改建成法官工作站，将原有按月到联系点开展司法服务改为每半月到工作站开展服务的常态式工作形式，创新了司法服务工作形式，为更好地开展司法服务夯实了基础。
（六）帮助你，助民惠民出真力。在市委“双百工程”中，投资12万元帮助辖区新和社区修建了一条150米长的便民路。在“万人大清扫”活动中，全院干警上街清扫垃圾、冰雪近2吨，清除小广告200多块。在区委“818”扶贫解困工程中，24名法官用真情实意帮扶特困群众32户，为特困群众解决困难56件，向特困群众送去慰问款物4万余元，安排就业8人次。并多次帮助辖区农民抢播种子、抢收庄稼，为保障农业生产贡献了力量！
三、近年来特色司法服务文化建设的成果
自2011年该院连续几年推行特色司法服务以来，审判质效随之大幅提高，审判工作呈现出审结率、执行率、社会满意度上升，改判率、发回重审率和涉诉信访率下降的“三升三降”的良好势头，民商事一审判案件调撤率2011年达到96%，2012年年达到98.22%，无发回重审或者改判案件，无一起错案发生，无超期执行案件、无超期羁押案件、无新涉诉访案件；辖区95%的企业连续三年处于无诉状态涉及“三农”案件下降了11%，邻里纠纷、婚姻家庭等民事案件下降了4.7%，全区学校没有发生一起刑事案件或治安案件，实现了“案结事了人和”，受到辖区人民群众的普遍欢迎和交口称赞，取得良好的法治效果和社会效果。该院也连续两年夺得全市法院系统综合目标考评第一名的成绩，创造了该院历史上的最好水平，被市中院荣记“集体三等功”二次，连续两年被市委政法委授予“先进集体”，2012年度被省法院授予“全省优秀法院”，并被命名为“全省法院文化建设示范单位”，被省委政法委授予“全省政法系统先进集体”，新华人民法庭负责人李绍辉被授予“全市政法干警进社区（村屯）先进个人”。
涓涓细流汇成大海，点点滴滴才见真情。面对经济社会发展的新形势和人民群众新司法需求，东山区法院的干警将继续以特色司法服务文化创建带动各项工作，他们执掌的天平一头装着公平正义，一头装着百姓安平，向着美好的明天前进，与辖区人民一路同行！
